稀土打黑“双管齐下”或实行区域领导问责制_政策法规_新闻_矿道网

日前，从权威人士处得知，时隔10月中旬工信部启动稀土违法违规核查整顿工作后，国家涉及部门正在筹划针对稀土行业采行更为严苛的管理政策，下一步对稀土黑色产业链条的压制力度将之后强化。　　这位权威人士称之为，一方面，工信部牵头多部委对稀土黑色产业链的压制和监管督查将构成“常态化”；另一方面，对违规违法生产的涉及企业和主管部门惩处力度将升级，未来将会实施主管区域领导问责制度，防止非法企业死灰复燃。　　“监管‘特把火’主要是为了避免一些企业死灰复燃。

”上述权威人士说道。他告诉他记者，工业和信息化部会同公安、监察、国土、环保、海关、税务、工商等部门及稀土协会构成“公安部门稀土违法违规行为督查组”(以下全称督查组)，从10月31日至11月5日前往重点省(区)督查整顿稀土违法违规行为的工作情况。本次督查组分成两队，一队(北方督查组)前往内蒙、宁夏、甘肃展开清查；另一队(南方督查组)前往江西、广东、广西。　　上述人士告诉他记者，除了这些省份及自治区外，山东、河北、山西、四川、浙江等地也有很多非法冶金分离出来企业和矿山的不存在，这也给后期主管部门监管明确提出了更高的考验，如何能完全“毁坏”黑色产业链这个毒瘤，也沦为还包括工信部在内的多个部委后期工作重点，其涉及政策也在研究中。

记者从稀土协会处了解到，一方面是增大处罚力度，对稀土牵头稽查行动中稽查的违法违规企业，要积极开展“走看”防止死灰复燃，实施主管区域领导问责制度。另一方面，为因应国家积极开展的稀土专项整治活动，稀土协会启动“反腐赏金”，向全社会公开发表有偿征求非法铁矿、非法冶金分离出来、非法加工、走私稀土的线索。线索内容还包括违法单位(或人)名称、违法地点、违法内容。

获取的线索日后查办，中国稀土行业协会将向提供线索者重复使用奖励人民币5万元。　　“‘双管齐下’管理稀土黑色产业链条，下一步整顿力度将空前。

”上述人士说道。　　“从目前的情况看，各省皆不存在非法交易和加工稀土不道德。

”上述人士回应，在北方，以内蒙古包头市白云鄂博地区作为非法选稀土矿，宁夏地区企业以此为原料，提纯成碳酸混合稀土，产品再行运到包头市区几家分离出来企业，生产成单一成分稀土，早已构成一条从选矿、冶金到分离出来的黑色生产链条。在南方，离子型稀土赋存于地表浅层，铁矿工艺破旧，偷采盗采现象时有发生，相当严重污染环境，监管可玩性大。　　国内一家大型稀土企业负责人说道，目前黑色产业链条早已遍布全国，南方稀土生产企业中，将近六成都是白企业，北方也有将近五成的企业是非法的，实际情况这个比重应当还要更大，情况十分触目惊心。

更加令其他忧虑的是，黑色产业链让正规化生产企业举步维艰。　　上述企业负责人坦言，黑色产业链企业因为不必须分担资源成本和环境成本，其产品价格必定相比之下高于合法生产的企业，造成稀土产品价格持续走低，黑色企业相当严重断裂合法生产企业的生存空间，再加黑色产业链经营规模隐密，转入市场的产品量无法统计资料，造成合法企业和政府管理者决策的盲目。根据中国稀土行业对稀土价格指数的监控，2012年1月至9月，稀土产品价格激进估算暴跌了15%。

与此同时，走私利润沦为各个黑色产业链环节的联合决心。通过虚报品名、边境走私等不法手段，宝贵的稀土资源源源不断流向国外。　　“黑色工厂的大量不存在，对稀土行业长时间有序发展的危害十分大。

”稀土协会秘书长马荣璋说道。他回应，这同时也暴露出目前稀土行业管理和监管环节的一些漏洞。

他认为，一方面，黑色产业链覆盖面积矿业、冶金分离出来、深加工、应用于等环节，因为需要缴纳资源和环境成本，黑色产业链中的生产者显然会考虑到国土部的矿业指标和工信部的生产指令性计划，只要有市场、只要有利润，就增大马力生产，宝贵的稀土资源维护无从谈起，同时，黑色产业链中的生产者必定用于成本低于的生产工艺、采富弃贫，很大地毁坏了薄弱的生态环境。　　不少业内人士争相建议，为防止早已重开统合的违法项目在异地迁往展开生产，有效地遏止稀土资源违法盗采、盗运事件的再次发生，要尽早完备稀土法律，稀土作为国家最重要战略资源，必须引人注目其理应的最重要地位，下降到国家战略层面。其次，切实落实省际同步监管措施，更进一步实施稀土区域牵头监管机制，完备信息通报制度。

最后，建议国家制订扶植稀土产业发展的明确政策，还包括资金、技术、人才等方面的内容。对稀土深加工产业在技术改造、环保改建、科研开发、人才培养等方面给与弯曲，引领稀土企业合法合规身体健康发展。

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